I
En 2018, Alejandra Frausto, la primera secretaria de Cultura de la 4T, acuรฑรณ el lema: โla cultura nunca mรกs serรก un accesorioโ. Aunque nunca la cultura lo fue, era entendible que se asumiera como la fundadora de una nueva etapa en la historia de la polรญtica cultural, y prometiera sin mesura alguna lo que al final no cumpliรณ.
Larga fue su lista:
- una โredistribuciรณn de la riqueza culturalโ que trascienda el centralismo en la Ciudad de Mรฉxico;
- darle โvida a la infraestructura culturalโ existente en lugar de la creaciรณn de otra nueva;
- โestrategias de inversiรณn, mecenazgo y estรญmulos fiscalesโ para las industrias culturales y empresas creativas, en colaboraciรณn con las secretarรญas de Hacienda y Economรญa;
- financiamiento y crรฉditos blandos otorgados por la banca de desarrollo para galeristas, compaรฑรญas de teatros, librerรญas y diversas empresas culturales;
- un fondo para la reconstrucciรณn de carรกcter โpreventivo y prospectivoโ ante las contingencias sรญsmicas;
- โexposiciones itinerantes en Mรฉxico y el mundoโ y
- seguridad social para los trabajadores, entre varias mรกs.
Luego de seis aรฑos, la relectura de sus promesas, al contrastarlos con los resultados, causa hilaridad, estupor, malestar.
II
En el documento โProyecto de Presupuesto de la Federaciรณnโ para el sector cultural, correspondiente al primer aรฑo de su gestiรณn, Claudia Curiel de Icaza, la segunda secretaria de Cultura de la 4T, enarbola como lema de su โEstrategia Programรกtica 2019-2025โ [la primera errata del sexenio]: โno dejar a nadie atrรกs, no dejar a nadie afueraโ.
A diferencia de su antecesora, cuyo atropellado comienzo ocasionรณ un inolvidable motรญn, Curiel de Icaza visitรณ de inmediato y sin aviso previo a estudiantes y maestros del Conservatorio, que se encontraba en paro, y de la ENAH. En ambas escuelas se comprometiรณ al diรกlogo e instituyรณ comisiones para las negociaciones. En el Conservatorio se le pidiรณ el relevo de la titular.
Expresรณ Curiel: estรกn en su derecho, โles hemos ido a dar la caraโ, hay libertad de expresiรณn, pero estรกn evaluรกndose no una sino treinta escuelas โmanda asรญ la seรฑal de que en principio su visiรณn es integralโ. El Conservatorio parece darle su beneplรกcito y, en respuesta, reabre โen paro activoโ. Finalmente, Gladys Zamora es designada directora interina.
La titular anuncia sus primeros nombramientos. Hay relevo generacional junto al rescate de algunos funcionarios de amplia trayectoria, lo cual convence en general. Existe en el INAH rechazo a la tercera ratificaciรณn de Diego Prieto al frente del instituto, pero Curiel defiende su decisiรณn en su primera conferencia a los medios. Le pone fecha a la apuesta de largo plazo, que anticipรณ en el Conservatorio: la reforma a la educaciรณn en dos aรฑos, en principio.
En esa ocasiรณn, define posturas: descarta la propuesta de reglamento para la Secretarรญa de Cultura que le heredรณ Frausto. El traslado de la colecciรณn Dolores Olmedo al Parque Aztlรกn como parte del Proyecto Chapultepec no es competencia del INBAL, a diferencia de la postura planteada en su momento por la directora saliente, Lucina Jimรฉnez. Igualmente, evaluarรก la pertinencia de la sede de la secretarรญa en Tlaxcala, acaso un tรกcito reconocimiento a que fracasรณ la descentralizaciรณn.
La ayuda que es carismรกtica y de buen carรกcter, al menos en el espacio pรบblico. Durante su gestiรณn como titular de cultura en la capital, y por cuestiones de temperamento, tuvo roces con una parte de su personal de nivel medio y alto, y a algunos los corriรณ. El presupuesto para las distintas รกreas de la SC local escaseรณ o no existiรณ, y se olvidรณ de los Faros y los Pilares. En cambio, privilegiรณ los conciertos en el Zรณcalo que promovieron la imagen de candidata a la presidencia de Sheinbaum Pardo, fuera de los tiempos de campaรฑa. Sea como sea, Curiel busca proyectar la imagen de que se esfuerza.
La secretaria se encontrรณ tambiรฉn con representantes de los sindicatos de cultura del INAH, INBAL, Estudios Churubusco y Radio Educaciรณn, entre otros. Les solicitรณ โpacienciaโ, pues apenas llega al puesto, insistiรณ otra vez en que estรก dando la cara, y anticipรณ que trabajarรก en un plan de trabajo โrealistaโ sin โfalsas expectativasโ. No fue cordial: a los representantes sindicales se les retiraron los celulares antes de acceder a la reuniรณn.
III
Entonces llegรณ la Secretarรญa de Hacienda.
Solo algo de lo esencial. Para el 2025, el recorte al sector cultural serรก de casi el 30%. La asignaciรณn, de 12 mil 081.5 millones de pesos (mdp), es la mรกs baja en la historia de la Secretarรญa de Cultura. El recorte al INAH serรก de 44.02% aunque, en la mencionada โEstrategia Programรกticaโ se establece que, a travรฉs del โPrograma de Mejoramiento de Zonas Arqueolรณgicas (Promezaโ), el instituto estรก obligado a dar โcontinuidad a las acciones de investigaciรณn, protecciรณn y puesta en valor del patrimonio prehispรกnico de nuestro paรญs, en el marco del proyecto prioritario Tren Mayaโ.
Igual con el Proyecto Chapultepec:
El documento establece que se โculminarรก la construcciรณn y rehabilitaciรณn del Complejo Cultural Bosque de Chapultepecโ y โse respeta la sintaxis del originalโ que se proyectan โacciones de remediaciรณn ambiental; con el propรณsito de mejorar la movilidad de las personas a lo largo de las 4 secciones del Bosque; asรญ como ampliar la oferta cultural del Bosque y de la Ciudad de Mรฉxico, para contribuir con el desarrollo social y cultural de los visitantes; habilitando รกreas de esparcimiento y de difusiรณn cultural al aire libre; implementando acciones de interconexiรณn y movilidad con pasos de peatones y calzadas flotantes; procurando una constante acciรณn de restauraciรณn ambientalโ.
Es la aceptaciรณn oficial de que falta mucho aรบn.
Tampoco se ha concluido la bodega del INBAL, y a ese instituto se le recortarรก el 7%. A la Cineteca Nacional se le recorta el 6%, y no es un monto bajo: a las diez salas de Mayorazgo se sumaron diez mรกs en el CENART, las diez del Proyecto Chapultepec y se firmรณ un convenio para que la Cineteca utilizara como salas 34 teatros del IMSS ubicados en 23 entidades del paรญs. En octubre del aรฑo pasado, el entonces director de la Cineteca, Alejandro Pelayo, anticipaba que se requerรญa de un presupuesto extraordinario, รบnicamente para las salas del CENART.
Estรก tambiรฉn la nueva Direcciรณn General de Formaciรณn y Gestiรณn Cultural, que no aparece en el proyecto de presupuesto, que no se explicรณ de quรฉ se trata, como debiรณ haberse hecho al menos en sus aspectos generales, y que encabezarรก Lucina Jimรฉnez. โFormaciรณn y Gestiรณn Culturalโ se presta para muchas interpretaciones. La nueva รกrea, ยฟcapacitarรก a maestros y funcionarios? La ex directora del INBAL figura, junto con la ex secretaria Frausto, el titular de INAH y el ex titular de la Fonoteca Pavel Granados, entre los funcionarios mรกs cuestionarios de la pasada administraciรณn.
Mรกs recortes.
A la subdirecciรณn de Desarrollo Cultural que encabeza la ratificada Marina Nรบรฑez Bespalova, que absorbiรณ ademรกs parte de las funciones de la subsecretarรญa de Diversidad Cultural desde la renuncia de Natalia Toledo el 1 de diciembre de 2020, se le quita el 44.5%. A la Direcciรณn General de Bibliotecas, la infraestructura cultural de mรกs alcance a nivel nacional, el 9%. A la Direcciรณn General de Vinculaciรณn Cultural, el 7.4%.
IV
Larga es la lista de promesas de Curiel acerca de los โProyectos de Infraestructura Socialโ.
Es cierto que algunos rubros figuran en la propuesta de presupuesto. Es cierto tambiรฉn que hay algunos que no se sabe en dรณnde quedan ubicados, que no son claros y que hay redundancias.
Incluye:
- estรญmulos a la creaciรณn artรญstica;
- reconocimientos a las trayectorias y apoyo al desarrollo de proyectos culturales;
- fomento al cine mexicano;
- Programa Nacional de Reconstrucciรณn (es decir, aรบn no acaban tampoco);
- apoyos a la cultura; las becas artรญsticas y culturales y
- desarrollo cultural e investigaciรณn cientรญfica, arqueolรณgica y antropolรณgica para la protecciรณn y conservaciรณn del patrimonio cultural.
Y, ademรกs, el Fondo Nacional de Fomento a las Artesanรญas (FONART) sobre el cual Sheinbaum Pardo exhortรณ a que se volviera una โverdadera instituciรณn de comercializaciรณn de las artesanรญas y particularmente de los vestidosโ.
ยฟDe dรณnde saldrรก el presupuesto?
Al recorte del 30% para 2025 ยฟse aรฑadirรก un recorte del 25% o de algรบn otro porcentaje al conjunto de las instituciones, tal como se aplicรณ desde 2021 a consecuencia del anuncio del Proyecto Chapultepec y que bรกsicamente beneficiรณ a la obra urbana y vial de la ex jefa de gobierno Sheinbaum Pardo?
V
En la โEstrategia Programรกticaโ de la Secretarรญa de Cultura figuran asimismo los seis โejes y lรญneas de trabajoโ que conformarรกn el Programa Cultura 2025-2030.
Es decir, mรกs promesas:
- reducir la desigualdad en el ejercicio de los derechos culturales de personas y comunidades;
- consolidar la tarea educativa del sector;
- garantizar el acceso a los bienes y servicios culturales a travรฉs del incremento y diversificaciรณn de la oferta cultural en el territorio y del intercambio cultural de Mรฉxico con el extranjero;
- proteger y conservar la diversidad, la memoria y los patrimonios culturales de Mรฉxico;
- fortalecer la participaciรณn de la cultura en la economรญa nacional a travรฉs del estรญmulo y profesionalizaciรณn de las industrias culturales y empresas creativas, asรญ como de la protecciรณn de los derechos de autor, y
- enriquecer la diversidad de las expresiones creativas y culturales de Mรฉxico mediante el reconocimiento y apoyo a los creadores, acadรฉmicos, comunidades y colectivos.
Los โejes y lรญneas de trabajoโ son mรกs bien un recuento de lo que debe incluirse en un documento institucional, aunque la brecha con la polรญtica presupuestal sea abismal.
Una interrogante: ยฟesta fue la propuesta de presupuesto que planteรณ la ex secretaria Frausto a la Secretarรญa de Hacienda?
Tal como se sabe, las autoridades de las instituciones culturales envรญan sus solicitudes de presupuesto a la Secretarรญa de Cultura, en tanto cabeza del sector Ramo 48, que las evalรบa, ajusta e integra en un documento que envรญa a Hacienda, quien a su vez evalรบa, ajusta e integra a la propuesta del Programa de Egresos de la Federaciรณn, que envรญa a Palacio Nacional para los รบltimos cambios y aprobaciรณn final.
Aรบn antes de que se diera a conocer su nombramiento oficial, Curiel de Icaza estaba involucrada en el proceso de entrega-recepciรณn. Durante ese periodo, ยฟfue informada del estatus de la situaciรณn, negociรณ una asignaciรณn mรกs alta, validรณ sin reparos lo que recibirรญa?
VI
Para colmo, Sheinbaum, en su matinรฉ del pueblo, falta a la verdad.
Para empezar, asegura que el recorte a la cultura se debiรณ que se concluyeron las faenas del INAH en torno al Tren Maya y las obras del Proyecto Chapultepec โโChapultepec ya se terminรณโ, afirmรณ sin ruborizarseโ, lo cual no solo desmienten los hechos sino el propio โProyecto de Presupuesto de la Federaciรณnโ para el sector cultural, que a estas alturas ponemos en duda si revisรณ antes de que su secretario de Hacienda lo entregara al Congreso.
Luego, Sheinbaum Pardo acude a una gracejada que irrita al sector cultural: el dinero que se ahorrarรก la 4T con la desapariciรณn de los รณrganos autรณnomos, cruciales para la salud pรบblica de Mรฉxico, se canalizarรก a la cultura, la educaciรณn y, por supuesto, a los sueldos del Ejรฉrcito, que se rezagaron ante los de la Guardia Nacional.
Entonces Claudia Curiel de Icaza se mimetiza, repite palabra a palabra lo dicho por la jefa del Ejecutivo, dรกndole asรญ un puntapiรฉ a lo que parecรญa, por contraste con su antecesora y a menos de dos meses del inicio del sexenio, un arranque decente de gestiรณn. Era inevitable, pero no parecรญa que llegara a suceder tan rรกpido. Eso sรญ, defiende que darรก mรกs dinero a los artistas a travรฉs de las becas.
Los trabajadores y miembros de la comunidad cultural, muchos de ellos simpatizantes de Morena y votantes de Sheinbaum, intentan recuperarse del pasmo que les causรณ el anuncio del presupuesto cultural para 2025, Luego de tantas evidencias, lo mismo antes que durante como despuรฉs de la campaรฑa de Sheinbaum, no se sabe porquรฉ aรบn los toma por sorpresa. Es el inicio de las cartas a funcionarios, los desplegados, la conformaciรณn de frentes integrados por distintas organizaciones, los encuentros en recintos para reflexionar lo que se avecina.
ยฟSe trascenderรกn estas acciones ya vistas en el pasado y que no han dado muchos resultados?
El pasado 1 de octubre nos interrogรกbamos sobre el margen de acciรณn de Curiel.
El presupuesto que se le asignarรญa a la SC para 2025 anticipa otro sexenio sin futuro. ~
Coda
El 10 de diciembre circulรณ el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federaciรณn que establece una reasignaciรณn de mil millones 500 mdp para el INAH y otro tanto para el INBAL. La noticia es bienvenida y no debe escatimรกrsele mรฉrito a Claudia Curiel de Icaza, la titular del sector. A la vez, la decisiรณn amerita dos grandes reservas. En primer lugar: el monto que se le asignarรญa a la Secretarรญa de Cultura para 2025 ascenderรญa de 12 mil 81.5 mdp a 15 mil 81.5 mdp. Esto aรบn implica un recorte del 10%, en relaciรณn con el presupuesto de 2024 โque fue de 16 mil 754.9 mdpโ, al cual hay que aรฑadir la inflaciรณn, que el Banco de Mรฉxico aspira no supere el 3.5%.
Los recursos estรกn etiquetados. En el caso del INAH, la reasignaciรณn beneficiarรก a los โservicios personales para protecciรณn y conservaciรณn del patrimonio culturalโ y, en el caso del INBAL, a โlos servicios educativos culturales y artรญsticosโ. La segunda reserva, entonces, compete a los desafรญos que enfrenta el conjunto del sector cultural federal: 1) la Cineteca Nacional, 2) el inconcluso Proyecto Chapultepec โaunque insista en negarlo la titular del Ejecutivoโ, 3) el salvamento arqueolรณgico y los museos y sitios del tambiรฉn inconcluso Tren Maya, 4) la devastada red de bibliotecas, de alcance nacional, y 5) los institutos de cultura del paรญs, entre otros.
Este 9 y 10 de diciembre en Aguascalientes, se llevรณ a cabo el Encuentro Nacional de Cultura 2024, que congregรณ a los titulares del รกrea de cada una de las entidades del paรญs. Recordรฉmoslo: durante la campaรฑa presidencial, Ana Francis Mor, actual secretaria de Cultura de la Ciudad de Mรฉxico, planteรณ en el debate con Consuelo Sรกizar, de Fuerza y Corazรณn por Mรฉxico, y Ruth Alejandra Lรณpez Hernรกndez, de Movimiento Ciudadano, organizado por el GRECU en la Escuela Carlos Septiรฉn, que a la Federaciรณn no le compete apoyar a los institutos y secretarรญas a nivel estatal.
ยฟEstarรก de acuerdo la secretaria de Cultura a nivel federal?
10% de recorte para 2025: sigue sin vislumbrarse un futuro para la cultura.
Es autor del libro digital 80 aรฑos: las batallas culturales del Fondo (Mรฉxico, Nieve de Chamoy, 2014), de Polรญtica cultural, ยฟquรฉ hacer? (Mรฉxico, Raya en el Agua, 2001, y de La palabra dicha. Entrevistas con escritores mexicanos (Conaculta, 2000), entre otros. Ha sido agregado cultural en las embajadas de Mรฉxico en la Repรบblica Checa y Perรบ y en el Consulado General de Mรฉxico en Toronto.
