Desde el inicio de su sexenio, el presidente Andrรฉs Manuel Lรณpez Obrador (AMLO) tuvo como objetivo distanciarse de la escena internacional para enfocarse en la polรญtica interna de Mรฉxico. Si bien logrรณ ausentarse de importantes cumbres y reuniones globales, la relaciรณn con Estados Unidos fue una que no pudo ignorar. Ademรกs de compartir una frontera de mรกs de 3,000 km, Mรฉxico es el principal socio comercial de Estados Unidos. Ambas economรญas estรกn interconectadas, la seguridad de ambos paรญses depende de la cooperaciรณn bilateral, y la migraciรณn solo se puede atender si las dos naciones profundizan vรญas de colaboraciรณn. Los gobiernos pueden tener prioridades distintas, pero para hacer avanzar sus intereses necesitan estrechar lazos y fortalecer la cooperaciรณn bilateral.
En el discurso que dio tras su victoria el 1 de julio de 2018, el mandatario mexicano asegurรณ que buscarรญa una relaciรณn de amistad y de cooperaciรณn para el desarrollo con Estados Unidos, basada en el respeto mutuo y la no intervenciรณn. A pesar de las distintas crรญticas lanzadas por AMLO a su vecino al norte en los รบltimos aรฑos, la cooperaciรณn ha continuado en los temas fundamentales de la agenda bilateral: la seguridad, el comercio y la migraciรณn.
Los primeros dos aรฑos del sexenio de Lรณpez Obrador coincidieron con la administraciรณn de Donald Trump. En este lapso, la polรญtica de AMLO hacia Estados Unidos consistiรณ principalmente en implementar el T-MEC y cooperar para frenar la migraciรณn a cambio de la no intervenciรณn en los asuntos internos de Mรฉxico. La estrategia parecรญa haber funcionado: la administraciรณn Trump expresรณ poca preocupaciรณn por los esfuerzos de Lรณpez Obrador para revertir la reforma energรฉtica de 2013 a pesar de su impacto en las inversiones estadounidenses en Mรฉxico, y se abstuvo de criticar la situaciรณn de los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho en el paรญs.
Con el gobierno del presidente Joe Biden, los dos paรญses han fortalecido los esfuerzos de colaboraciรณn a travรฉs de diversos mecanismos institucionales. El relanzamiento del Diรกlogo Econรณmico de Alto Nivel (DEAN) entre Estados Unidos y Mรฉxico, la implementaciรณn del Entendimiento Bicentenario para Seguridad, Salud Pรบblica y Comunidades Seguras entre Estados Unidos y Mรฉxico y el reinicio de la Cumbre de Lรญderes de Amรฉrica del Norte (CLAN), han ayudado a revitalizar la relaciรณn bilateral y trilateral con Canadรก.
El T-MEC, que entrรณ en vigor en julio de 2020, estableciรณ un marco legal y regulatorio que ha aumentado la inversiรณn, creado empleos, fortalecido las cadenas de suministro, y profundizado la integraciรณn de Amรฉrica del Norte. Como en cualquier relaciรณn entre vecinos, existen varios desafรญos entre Estados Unidos y Mรฉxico, pero la mejor manera de solucionarlos es a travรฉs de la colaboraciรณn.
Seguridad
AMLO prometiรณ poner fin a la guerra contra las drogas y enfrentar al crimen organizado con una estrategia de seguridad basada en el lema โabrazos, no balazosโ. Su Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024 se centrรณ en abordar las raรญces de la inseguridad, en lugar de enfrentar directamente a las organizaciones criminales transnacionales. El plan incluรญa medidas anticorrupciรณn, polรญticas econรณmicas, mayores protecciones hacia los derechos humanos y medidas de salud pรบblica, al igual que ofrecer tratamiento al consumo de drogas y la exploraciรณn de la legalizaciรณn de las drogas, la justicia transicional y la amnistรญa para algunos delincuentes. Su enfoque social para prevenir la violencia incluyรณ la creaciรณn de una nueva Guardia Nacional โde carรกcter civil, en principioโ, para reemplazar las tareas de seguridad pรบblica de la extinta Policรญa Federal.
AMLO pidiรณ terminar con la Iniciativa Mรฉrida, establecida por los presidentes George W. Bush y Felipe Calderรณn en 2007, la cual establecรญa un marco para la cooperaciรณn entre Estados Unidos y Mรฉxico para desmantelar organizaciones criminales, fortalecer el Estado de derecho, modernizar la frontera y ayudar a las comunidades afectadas por la violencia.
Con la llegada del presidente Biden a la Casa Blanca, AMLO tenรญa la preocupaciรณn de que el gobierno estadounidense le prestarรญa mรกs atenciรณn a la seguridad bilateral que la administraciรณn Trump. Ante ello, una de las primeras medidas que impulsรณ AMLO en el Congreso fue reformar la Ley de Seguridad Nacional para limitar y regular la actuaciรณn de los agentes extranjeros que operaban en suelo mexicano, obligรกndolos a reportar sus actividades e inteligencia con el gobierno mexicano; tambiรฉn retirรณ la inmunidad diplomรกtica que suelen tener este tipo de agentes.
La desconfianza de AMLO hacia las agencias de seguridad estadounidenses se vio agravada por la detenciรณn del ex secretario de la Defensa Nacional Salvador Cienfuegos por parte de funcionarios de la DEA en el Aeropuerto Internacional de Los รngeles en octubre de 2021. Fue acusado de trabajar con el grupo denominado H-2 para enviar miles de kilos de heroรญna, cocaรญna, metanfetaminas y marihuana a los Estados Unidos. Ante la furia del gobierno mexicano, el Departamento de Justicia (DOJ) de Estados Unidos abandonรณ el caso y permitiรณ que Cienfuegos regresara a Mรฉxico para ser investigado. Poco despuรฉs, la Fiscalรญa General de la Repรบblica anunciรณ que no habรญa encontrado motivos para acusarlo. AMLO arremetiรณ contra la DEA por la detenciรณn e hizo pรบblicos los documentos confidenciales proporcionados por el DOJ.
Las tensiones con la DEA aumentaron desde entonces. En abril de 2022, el gobierno mexicano desmantelรณ una Unidad de Inteligencia Sensible (SIU) antinarcรณticos establecida en la dรฉcada de 1990 que habรญa trabajado directamente con la DEA para capacitar a agentes para combatir el crimen organizado. En mayo del mismo aรฑo, el gobierno de Mรฉxico rescindiรณ la autorizaciรณn para que la DEA estacionara una aeronave que utilizaba para realizar misiones en contra de los cรกrteles y transportar a agentes estadounidenses. Estas acciones distanciaron aรบn mรกs a las agencias de seguridad de Estados Unidos y Mรฉxico.
Sin embargo, en septiembre de 2021, ambos paรญses anunciaron el Entendimiento Bicentenario para la Seguridad, la Salud Pรบblica y las Comunidades Seguras entre Mรฉxico y Estados Unidos, que reemplazรณ a la Iniciativa Mรฉrida y estableciรณ un enfoque integral de largo plazo, con acciones binacionales destinadas a fortalecer la cooperaciรณn bilateral en materia de seguridad. El Entendimiento Bicentenario tiene como objetivo reconstruir la confianza entre las agencias de seguridad en ambos lados de la frontera, con las prioridades de los dos gobiernos. Para Mรฉxico, la mayor prioridad es reducir el trรกfico ilegal de armas de Estados Unidos a Mรฉxico. Prueba de ello son las dos demandas civiles presentadas en 2021 ante tribunales estadounidenses contra fabricantes de armas que, por descuido y negligencia, facilitan el trรกfico ilรญcito de armas a territorio mexicano. Por su parte, el gobierno de Biden quiere combatir al trรกfico ilรญcito de drogas, debido a la crisis de salud pรบblica que sufre Estados Unidos con mรกs de 100,000 muertes por sobredosis, el 70% de ellas por fentanilo, en 2023.
En teorรญa, los objetivos delineados en el Entendimiento Bicentenario trazan un rumbo claro para los dos paรญses en materia de seguridad. De acuerdo con reportes publicado en 2023 y 2024 de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de Estados Unidos, el proceso para evaluar el progreso hacia las metas compartidas del Entendimiento Bicentenario es esencial, y actualmente se estรก negociando con el gobierno mexicano un conjunto de indicadores para medir su desempeรฑo. A menos de que se incorporen todos los elementos para evaluar el progreso, el gobierno estadounidense no podrรก demostrar que estรก logrando sus objetivos en Mรฉxico y que sus inversiones, que ascienden a mรกs de 3,000 millones de dรณlares desde 2008, se han gastado de manera eficaz. Si Mรฉxico no logra acordar con sus contrapartes estadounidenses una manera de medir los logros alcanzados, el Congreso de E.U. podrรญa reducir el presupuesto destinado al paรญs en materia de seguridad.
Durante una reuniรณn bilateral en julio de 2022, Biden y Lรณpez Obrador se comprometieron a establecer un grupo de trabajo operativo entre Estados Unidos y Mรฉxico para interrumpir el flujo de fentanilo. Segรบn el รบltimo informe de la Oficina de Aduanas y Protecciรณn Fronteriza de los Estados Unidos (CBP), las incautaciones de fentanilo entre octubre de 2022 y septiembre de 2023 ascendieron a 12,246 kilos, un aumento sustancial con respecto al aรฑo fiscal anterior, con 6,667 kilos y 5,080 kilos en 2021. A pesar de ello, no han sido pocas las ocasiones en donde el gobierno mexicano ha negado la producciรณn de fentanilo dentro del paรญs.
La estrategia de seguridad de AMLO fracasรณ, a grandes rasgos. Los cรกrteles han adquirido mayor control territorial y siguen peleando por el dominio de zonas estratรฉgicas, el narcotrรกfico, el huachicol; tambiรฉn han demostrado su influencia durante las elecciones. Los datos de homicidios, feminicidios y asesinatos de periodistas durante este sexenio son alarmantes. El mรกs reciente informe publicado por el Departamento de Estado estadounidense sobre prรกcticas de derechos humanos en Mรฉxico seรฑala que no hubo avances en el tema en 2023, resaltando problemรกticas como ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, complicidad estatal, detenciones arbitrarias, violencias de gรฉnero, tortura y ataques contra periodistas y otros grupos, que en su mayorรญa quedaron en la impunidad.
Recuperar la confianza mutua entre agencias de seguridad en ambos lados de la frontera serรก clave para restablecer la cooperaciรณn bilateral en el futuro prรณximo. Las propuestas de Claudia Sheinbaum en materia de seguridad son prometedoras y sus contrapartes estadounidenses estรกn optimistas de los cambios que puedan instituirse bajo su sexenio. Si bien Sheinbaum espera fortalecer a la Guardia Nacional adscrita a la Secretarรญa de la Defensa Nacional, la creaciรณn de un Sistema Nacional de Inteligencia e Investigaciรณn que coordine a diversas instancias gubernamentales y de seguridad con el objetivo de robustecer la capacidad de las fiscalรญas, aumentar la judaizaciรณn de los casos, reducir la impunidad, y profundizar el combate a las finanzas y operaciones del crimen organizado, tiene el potencial de revitalizar la relaciรณn con agencias de seguridad estadounidenses.
El T-MEC y el comercio en Amรฉrica del Norte
El 1 de julio de 2020 entrรณ en vigor el Tratado entre Mรฉxico, Estados Unidos y Canadรก (T-MEC), el cual modernizรณ el Tratado de Libre Comercio de Norteamรฉrica (TLCAN). El T-MEC estableciรณ un marco legal y regulatorio que brinda certidumbre y reglas claras para atraer inversiรณn. Actualizรณ muchos de los capรญtulos del TLCAN e incluyรณ nuevos capรญtulos sobre comercio digital, medio ambiente, laboral, buenas prรกcticas regulatorias y pequeรฑas y medianas empresas, entre otros. El Capรญtulo 31 del T-MEC integrรณ nuevos mecanismos para la soluciรณn de controversias, que desde su entrada en vigor se han utilizado siete veces para resolver disputas comerciales, incluyendo sobre la interpretaciรณn de las reglas de origen y para resolver conflictos en el sector agrรญcola y energรฉtico.
El T-MEC entrรณ en vigor meses antes de que el presidente Lรณpez Obrador tomara posesiรณn, aunque el equipo de transiciรณn del entonces presidente electo participรณ en la etapa final de las negociaciones. A cuatro aรฑos desde su inicio, los resultados del tratado son asombrosos. El intercambio de productos y servicios en Amรฉrica del Norte ha aumentado 50% y la inversiรณn ha crecido un 136% desde 2020. En 2023, el valor total del comercio dentro de Amรฉrica del Norte superรณ los 1.88 mil millones de dรณlares, equivalente a 3.6 millones de dรณlares intercambiados cada minuto. En ese mismo aรฑo, Mรฉxico se posicionรณ como el primer socio comercial de Estados Unidos, registrando casi 8 mil millones de dรณlares de comercio entre los dos paรญses, por encima de Canadรก y China.
Impulsado por el fenรณmeno de nearshoring โla relocalizaciรณn o transferencia de una operaciรณn comercial a paรญses que estรกn localizados en destinos cercanos y con una zona horaria semejanteโ y por cuestiones geopolรญticas, Mรฉxico ha gozado de niveles elevados de inversiรณn extranjera directa (IED). A pesar de que la IED en Mรฉxico ha aumentado desde 2020, de acuerdo con un estudio de Deloitte, รบnicamente 16% corresponde a nuevas inversiones, mientras que 76% fue destinado a la reinversiรณn en proyectos en curso. 2023 fue uno de los aรฑos que registrรณ la menor cantidad de inversiones nuevas en el paรญs en la รบltima dรฉcada.
Las distintas polรญticas impulsadas por AMLO durante su sexenio en el sector energรฉtico, asรญ como la posibilidad de que se apruebe la reforma judicial, han disminuido la confianza, la certidumbre y la claridad en las reglas para los inversionistas. Estados Unidos podrรญa solicitar la instalaciรณn de un panel sobre la disputa energรฉtica en cualquier momento, mientras que, en cuanto al maรญz, EU ya solicitรณ un panel para su resoluciรณn. La virtual presidenta electa, Claudia Sheinbaum, heredarรก ambas disputas y tendrรก que enfrentarlas con el prรณximo mandatario estadounidense.
De cara a la revisiรณn del Tratado en 2026, estas disputas y otras podrรกn surgir como punto de tensiรณn entre los tres paรญses. Otro factor que sin duda cobrarรก relevancia en la revisiรณn serรก la inversiรณn china en Mรฉxico. Hay poco en lo que coinciden los republicanos y los demรณcratas en el Congreso estadounidense, pero frenar la expansiรณn e influencia de China en el mundo, y en particular en la regiรณn de Amรฉrica del Norte, es un tema que une a los dos partidos.
Mรฉxico tendrรก que demostrar que las empresas chinas que tienen operaciones e inversiones en el paรญs no se aprovechan de los beneficios que ofrece el T-MEC con el fin de evitar los aranceles que Estados Unidos le ha impuesto al gigante asiรกtico desde el inicio de la guerra comercial en 2018. El Memorรกndum de Intenciรณn (MOI) firmado por la secretaria del Tesoro de Estados Unidos y el secretario de Hacienda y Crรฉdito Pรบblico de Mรฉxico en diciembre de 2023 estableciรณ un grupo de trabajo para la revisiรณn nacional de la inversiรณn extranjera directa en Mรฉxico, enfocado en ciertas tecnologรญas, infraestructura crรญtica e informaciรณn sensible. El MOI no menciona a China directamente, pero el entendido es que el grupo se enfocarรก en monitorear la inversiรณn china en el paรญs de cara a la revisiรณn de 2026.
Otros mecanismos como el Diรกlogo Econรณmico de Alto Nivel (DEAN) y la Cumbre de Lรญderes de Amรฉrica del Norte (CLAN) han complementado el T-MEC. El DEAN comenzรณ durante la administraciรณn Obama y se restableciรณ despuรฉs de una pausa de cinco aรฑos en septiembre de 2021, bajo el gobierno de Biden. El DEAN contiene cuatro pilares centrados en fortalecer las cadenas de suministro y promover la facilitaciรณn del comercio y la infraestructura entre ambos paรญses, incluida la creaciรณn de un Grupo de Trabajo sobre la Cadena de Suministro que se centra en semiconductores y tecnologรญas de la informaciรณn y la comunicaciรณn (TIC). Tambiรฉn enfatiza el desarrollo de la fuerza laboral para garantizar que las empresas puedan contratar trabajadores con las habilidades necesarias para integrarse en sectores especializados. De igual forma, promueve la compatibilidad regulatoria y la mitigaciรณn de riesgos en cuestiones relacionadas con las TIC, la ciberseguridad y la infraestructura de telecomunicaciones.
Por su parte, la agenda de trabajo de la CLAN intenta fortalecer muchos de los mismos objetivos del DEAN, con la creaciรณn de un mecanismo trilateral para aumentar la inversiรณn en semiconductores y cadenas de suministro regionales. Busca expandir el mapeo de minerales crรญticos, combatir el cambio climรกtico con economรญas basadas en energรญa limpias y propone trabajar de manera coordinada para lidiar y atender las causas de raรญz de la migraciรณn. Si bien todos estos esfuerzos estรกn destinados a establecer un marco para la prosperidad econรณmica regional, medir y monitorear los resultados serรก de suma importancia para evaluar los objetivos alcanzados y los que faltan por concretarse.
Los prรณximos mandatarios de Mรฉxico y Estados Unidos tendrรกn la tarea de prepararse debidamente para la revisiรณn del T-MEC en el 2026 y seguir fortaleciendo la integraciรณn de Amรฉrica del Norte para poder competir contra otras potencias comerciales en el mundo. Varias propuestas de Claudia Sheinbaum en esta materia mandan una seรฑal positiva a sus contrapartes estadounidenses y canadienses.
El anuncio de la creaciรณn de un Consejo Asesor Empresarial para el desarrollo y la relocalizaciรณn de empresas, liderado por Altagracia Gรณmez, tiene como objetivo potenciar el desarrollo regional a travรฉs del nearshoring, coordinando a todas las institucionales federales en este รกmbito con el sector privado. A diferencia de AMLO, la apuesta de Sheinbaum de invertir en la generaciรณn de energรญas limpias y renovables como punto determinante para atraer inversiรณn se alinea a las disposiciones del T-MEC. Otro compromiso mencionado en los 100 pasos para la Transformaciรณn es fortalecer los 12 parques industriales del sureste y desarrollar 10 Polos de Desarrollo para el Bienestar, los cuales contarรกn con incentivos para atraer la inversiรณn y detonar la actividad econรณmica de la regiรณn. Ademรกs, propone fortalecer los principales sectores de la polรญtica industrial, como los semiconductores, la electromovilidad, los dispositivos mรฉdicos, la agroindustria, y el sector de electrรณnica, con obras estratรฉgicas de infraestructura en diez corredores industriales del paรญs. Ahora solo falta esperar ver que tipo de resultados rinden la implementaciรณn de estos y otros proyectos.
Migraciรณn
La cooperaciรณn bilateral para enfrentar las olas de migrantes que transitan por Mรฉxico con el fin de ingresar ilegalmente a Estados Unidos se ha profundizado en los รบltimos aรฑos. Al llegar Donald Trump al poder en 2016, dos temas predominaron en la agenda con Mรฉxico: la migraciรณn y el comercio. Frenar el ingreso de miles de migrantes a territorio estadounidense fue un pilar fundamental del triunfo de Trump. En diciembre de 2018, el expresidente anunciรณ la creaciรณn de un nuevo programa llamado Protocolos de Protecciรณn a Migrantes, mejor conocido como โQuรฉdate en Mรฉxico,โ el cual forzaba a que los migrantes permanecieran en territorio mexicano hasta la fecha de su audiencia en una corte de inmigraciรณn estadounidense. La polรญtica afectรณ a casi 70,000 migrantes.
En 2019, Trump amenazรณ con imponer aranceles a todas las importaciones mexicanas si el gobierno de Lรณpez Obrador no hacรญa mรกs para detener el cada vez mayor ingreso de migrantes por su frontera con Guatemala. Los aranceles aumentarรญan gradualmente, empezando con 5% y con la posibilidad de llegar hasta 25%. Tras una visita del entonces canciller Marcelo Ebrard a Washington, Trump anunciรณ que habรญa alcanzado un acuerdo con el gobierno mexicano para detener โla marea migratoriaโ y que, por ende, la imposiciรณn de aranceles quedaba suspendida de manera indefinida.
Lรณpez Obrador desplazรณ a miles de elementos de la Guardia Nacional para blindar sus fronteras. Trump entendiรณ bien que el punto de presiรณn para que Mรฉxico hiciera mรกs en materia migratoria era a travรฉs de medidas comerciales. Es decir, utilizรณ una medida comercial para abordar un tema migratorio, dos asuntos que normalmente se trataban de manera separada. Trump marcรณ un precedente importante, ya que sus amenazas sรญ lograron una disminuciรณn en la cantidad de migrantes que intentaban ingresar ilegalmente a Estados Unidos. Segรบn datos de la Oficina de Seguridad Nacional estadounidense, en 2019 hubo alrededor de 850 mil encuentros en la frontera sur de Estados Unidos, mientras que en 2020 se registraron un poco mรกs de 400,000.
Con la llegada de la pandemia de covid-19 en marzo de 2020, el presidente Trump implementรณ el Tรญtulo 42, una secciรณn de la Ley de Servicio Pรบblico de Salud de 1944, que permite que el gobierno pueda detener la entrada y expulsar rรกpidamente a personas que ingresan al paรญs ilegalmente por una emergencia nacional de salud pรบblica. Entre marzo de 2020 hasta mayo de 2023, cuando se terminรณ el Tรญtulo 42, casi 3 millones de migrantes fueron expulsados bajo esta medida.
Al tomar posesiรณn de la Casa Blanca en enero de 2021, el presidente Biden se comprometiรณ a darle un giro a las polรญticas migratorias de su antecesor. Poco despuรฉs de asumir el cargo, emitiรณ una orden ejecutiva en febrero de 2021 prometiendo 4 mil millones de dรณlares durante cuatro aรฑos para reducir la migraciรณn a Estados Unidos desde los paรญses del Triรกngulo Norte (Honduras, Guatemala y El Salvador). Alejรกndose de las polรญticas de su antecesor, enfatizรณ el trabajo con las organizaciones de la sociedad civil, la reducciรณn de la desigualdad econรณmica, la lucha contra la corrupciรณn, la protecciรณn de los derechos humanos y laborales y la creaciรณn de vรญas seguras y legales para la migraciรณn.
Dicho esto, el gobierno de Biden continuรณ utilizando el Tรญtulo 42 hasta mayo de 2023, aunque excluyรณ a los niรฑos no acompaรฑados de la medida. Entre mayo 2023 y febrero 2024, ha deportado a aproximadamente 500,000 mil personas a Mรฉxico y otros paรญses, superando los totales de Trump, que llegaban a casi 500,000 al aรฑo, debido en gran parte al aumento de encuentros en โes decir, migrantes detenidos y expulsados del paรญs, o que fueron detenidos pero se les permitiรณ pasar por procedimientos de deportaciรณn de rutina, que incluyen solicitar asilo mientras estaban en Estados Unidosโ la frontera sur. A pesar de su intenciรณn de cambiar el rumbo, el mandatario estadounidense enfrentรณ niveles sin precedentes de encuentros en la frontera sur de su paรญs. De acuerdo con cifras de CBP, en 2021 se registraron mรกs de 1.734 millones de encuentros en la frontera entre Mรฉxico y Estados Unidos. En 2022 la cifra aumentรณ a 2.378 millones, en 2023 a 2.475 millones y en lo que ha transcurrido del aรฑo fiscal actual, van 1.691 millones de encuentros.
Ante estas cifras en aumento, de cara a las elecciones presidenciales del prรณximo 5 de noviembre y tras la derrota de un acuerdo fronterizo bipartidista en el Congreso estadounidense, el presidente Biden se ha visto forzado a tomar medidas mรกs agresivas para frenar la migraciรณn. En enero de 2024, Biden anunciรณ que ampliarรญa un programa para aceptar a hasta 30 mil migrantes por mes provenientes de Cuba, Haitรญ, Nicaragua y Venezuela durante dos aรฑos, aunque deportarรญa a aquellos que intentaran evadir las leyes estadounidenses. A la par, Mรฉxico aceptรณ recibir hasta a 30,000 migrantes al mes de estos cuatro paรญses que intenten cruzar la frontera hacia Estados Unidos y sean devueltos. Washington no puede regresar a estos migrantes a sus paรญses de origen debido a que tiene poca relaciรณn con esos gobiernos.
A cinco meses de las elecciones en Estados Unidos, Biden firmรณ una orden ejecutiva que restringe el acceso de migrantes indocumentados al paรญs y hace mรกs difรญcil la posibilidad de obtener asilo. La orden ejecutiva se activarรก cada vez que las autoridades fronterizas registren mรกs de 2,500 detenciones por dรญa durante una semana y se suspenderรกn si bajan a menos de 1,500 en el mismo periodo.
Pero no todo ha sido negativo. En junio 2022, Biden cumpliรณ su promesa de terminar con el programa โQuรฉdate en Mรฉxicoโ tras el fallo de la Corte Suprema que dictaminรณ que el gobierno federal no violรณ la ley federal cuando puso fin a la polรญtica de inmigraciรณn de la era Trump. En 2023, un juez prohibiรณ la polรญtica de separaciรณn de familias en la frontera durante ocho aรฑos. La Casa Blanca tambiรฉn anunciรณ una iniciativa que permitirรก a parejas e hijos de ciudadanos estadounidenses que no tienen la nacionalidad regularizar su situaciรณn, siempre y cuando hayan residido en el paรญs al menos 10 aรฑos antes del 17 de junio de 2024.
Queda claro que Estados Unidos, y en particular el presidente Biden durante un aรฑo electoral, forzosamente requiere de la cooperaciรณn de Mรฉxico para detener los flujos de migrantes hacia el norte. El presidente Lรณpez Obrador ha sabido como utilizar esta situaciรณn a su favor. Tanto en el gobierno de Trump como en el de Biden, se ha establecido un silencio implรญcito en cuanto a las medidas antidemocrรกticas y reformas constitucionales que ha impulsado el gobierno de la Cuarta Transformaciรณn. Se puede interpretar como una especie de quid pro quo:Mรฉxico coopera para frenar la migraciรณn y Estados Unidos se mantiene distante de los asuntos de polรญtica interior de su vecino.
La prรณxima presidenta de Mรฉxico, Claudia Sheinbaum, tendrรก que lidiar con el prรณximo lรญder estadounidense y establecer nuevos lineamientos en materia migratoria. Lo cierto es que la migraciรณn actual supone un riesgo no solo para Estados Unidos sino tambiรฉn para Mรฉxico. De acuerdo con cifras de la Secretarรญa de Gobernaciรณn y ONU Migraciรณn, en 2022, las autoridades mexicanas registraron 444,109 personas en situaciรณn migratoria irregular, y en 2023, la cifra aumentรณ a 782,176, un incremento de 77% respecto al aรฑo anterior y el mayor nรบmero desde que se tiene registro de esta cifra en el paรญs. Es decir, Mรฉxico ya no solo es un paรญs de trรกnsito, sino que paulatinamente se ha convertido en un paรญs destino para personas migrantes internacionales. Este fenรณmeno es un punto de convergencia con Estados Unidos, ya que ambos paรญses tienen y tendrรกn que profundizar la cooperaciรณn bilateral โy regionalโ para enfrentar los crecientes flujos migratorios.
La plataforma polรญtica y plan de gobierno de Sheinbaum no ofrecen una estrategia integral para abordar los flujos migratorios en el paรญs. Se hace referencia a mejorar la estructura institucional, la coordinaciรณn polรญtica y los recursos para atender a los migrantes, asรญ como crear un mecanismo permanente que establezca una cooperaciรณn mรกs estrecha con los paรญses de la regiรณn para abordar las causas fundamentales de la migraciรณn, con un enfoque en el respeto a los derechos humanos. La que serรก la primera presidenta del paรญs ha dicho que exigirรก a Estados Unidos invertir mรกs en las causas de raรญz que impulsan la migraciรณn. Pero la estrategia migratoria del sexenio de Sheinbaum dependerรก mucho en los lineamientos que marque el prรณximo mandatario de Estados Unidos en esta materia.
Conclusiรณn
La relaciรณn bilateral entre Mรฉxico y Estados Unidos durante el sexenio de Lรณpez Obrador tuvo aciertos y desaciertos. El balance es mixto. La cooperaciรณn en materia de seguridad y la confianza entre las agencias estadounidenses y Mรฉxico se deteriorรณ, a pesar del establecimiento del Entendimiento Bicentenario. El comercio entre ambos paรญses aumentรณ, posicionando a Mรฉxico como el primer socio comercial de Estados Unidos y con el T-MEC, la regiรณn de Amรฉrica del Norte se ha fortalecido. Sin embargo, las disputas comerciales pendientes y la revisiรณn del Tratado en 2026 abren un camino potencialmente difรญcil para los tres paรญses. El declive democrรกtico y las distintas polรญticas de AMLO, entre ellas las del sector energรฉtico y las reformas constitucionales propuestas, han causado incertidumbre legal para los inversionistas extranjeros y podrรญan representar una violaciรณn al T-MEC. En materia migratoria, la cooperaciรณn de Mรฉxico ha sido fundamental para Estados Unidos y tambiรฉn para AMLO, al lograr que la Casa Blanca se distanciara de los asuntos internos de su gobierno.
La presidenta electa Claudia Sheinbaum y el futuro mandatario estadounidense enfrentarรกn desafรญos y oportunidades que tendrรกn que enfrentar de manera conjunta. ย La plataforma polรญtica de Sheinbaum marca varios cambios importantes de su mentor en seguridad, comercio y migraciรณn, abriendo el camino para una mejor relaciรณn con Estados Unidos. Al igual que AMLO, Sheinbaum ha prometido que la relaciรณn con Estados Unidos se basarรก en el respeto a la soberanรญa, en la coordinaciรณn, pero nunca subordinaciรณn. La historia estรก por escribirse. ~
es directora del Instituto Mรฉxico del Wilson Center. Ha laborado en el gobierno federal de Mรฉxico, fue asesora de polรญticas pรบblicas para Amรฉrica Latina en un despacho de abogados internacional en Washington DC y fungiรณ como corresponsal de la Casa Blanca para NTN24. Cuenta con una maestrรญa en Estudios Latinoamericanos y Gobierno de la Universidad de Georgetown.
