Los candidatos presidenciales hablaron de combatir la corrupciรณn sin decir cรณmo. O con ideas estrafalarias (cortar fรญsicamente las manos a los corruptos) o simplistas (basta con que el presidente sea honesto para que todos los funcionarios lo sean).
No hay que hacerse ilusiones. Dentro del Estado, combatir la corrupciรณn desde abajo es peligroso. Denunciarla desde arriba, en vez de proceder contra los corruptos, es ridรญculo (aunque se ha hecho). Denunciarla desde el mismo nivel parece politiqueo. No es fรกcil que el gobierno se combata a sรญ mismo.
Nunca han faltado funcionarios decentes. Pero tienen que limitarse a su esfera de atribuciones, aunque estรฉn viendo la corrupciรณn lateral o superior que los rebasa, sin poder intervenir.
El combate a la corrupciรณn tiene que darse desde afuera, presionando al gobierno. Asรญ naciรณ Transparencia Internacional hace 25 aรฑos, cuando un alto funcionario del Banco Mundial, harto de dar crรฉditos para el desarrollo que terminaban en los bolsillos de los funcionarios, decidiรณ renunciar y fundar una agencia independiente. Empezรณ sin mรกs que una secretaria, pero resultรณ un รฉxito mundial.
Tampoco hay que ser pesimistas. El combate desde afuera ha logrado avances en Mรฉxico. Ejemplos significativos: la prensa libre, que hasta hoy ha sido lo mรกs importante; el Sistema Nacional de Transparencia; la declaraciรณn 3 de 3 (patrimonial, fiscal y de intereses) de los funcionarios y candidatos; la ley anticorrupciรณn. En todos los casos, el gobierno empezรณ rechazando las iniciativas; y tuvo finalmente que aceptarlas, aunque arrastrando los pies o saboteรกndolas en esto o en aquello. Que siga vacante la fiscalรญa anticorrupciรณn ilustra la dificultad.
Es ilusorio buscar un gran remedio. No lo hay, porque la corrupciรณn tiene mil formas. La enciclopedia de corruptelas (digna de exhibirse en la web como una Wikorruptedia mexicana) requiere mรบltiples remedios. Hay pequeรฑos y grandes sobornos; repetitivos (que hasta tarifa tienen) y ocasionales; visibles e invisibles; individuales y colectivos; en especie, en servicios, en dinero.
Los sobornos a un agente de trรกnsito no se pagan con cheque ni tarjeta de crรฉdito (que serรญa bueno para localizar fรกcilmente a los corruptos). Se pagan en efectivo. Aun asรญ, pueden ser filmados, si hay cรกmaras para fotomultas, que por esto resultan disuasivas. Servirรญan tambiรฉn en las ventanillas de pago.
Pero no es lo mismo pagar en efectivo $200 que $200 millones. Cuentan que un empresario molesto con otro (por un pago que le parecรญa injusto, pero tuvo que hacer) se desquitรณ entregรกndole toneladas de billetes de a peso. El otro tuvo que poner gente a contar. Sin embargo, un soborno de $200 millones nunca se paga en efectivo, sino con cheques o transferencias bancarias, y asรญ se vuelve fรกcil de rastrear.
Todavรญa mรกs fรกciles de rastrear son los desvรญos. La Auditorรญa Superior de la Federaciรณn suele advertir pagos indebidos, pero serรญa mejor que la prensa, los competidores del beneficiario y cualquier persona pudieran revisarlos; y no al aรฑo siguiente, como hace la Auditorรญa, sino en el acto. Hacer pรบblicos los pagos del sector pรบblico facilitarรญa el combate a la corrupciรณn.
No es tan difรญcil crear una base de datos en la web donde, al momento de girar un pago, aparezca su registro, con todos los datos de la pรณliza contable: Dependencia que paga, a quiรฉn, por quรฉ concepto, con cargo a cuรกl partida presupuestal, con autorizaciรณn de quiรฉnes, en quรฉ cantidad y fecha.
La base de datos incluirรญa un buscador tipo Google que permita observar los pagos por beneficiario, cantidad, concepto, partida, dependencia, fecha y nombre de los funcionarios que los autorizan.
Serรญa bueno empezar con las transferencias de la Secretarรญa de Hacienda a otras dependencias federales y gobiernos locales, porque el nรบmero de movimientos no es tan grande. Despuรฉs de tener a prueba el sistema por un aรฑo y de recibir comentarios de la Auditorรญa, las dependencias involucradas y cuerpos colegiados de contadores pรบblicos y ejecutivos de finanzas, se harรญan los ajustes y mejoras que resulten de las observaciones.
Luego, el sistema se ampliarรญa para incluir todos los pagos del sector pรบblico al extranjero, asรญ como sus pagos por mรกs de $100 millones al sector privado. Se repetirรญa el proceso de observaciรณn, ajuste y mejoras.
Finalmente, se ampliarรญa para cubrir todo tipo de pagos federales. Y se pondrรญa el ejemplo a los gobiernos locales.
Reforma (29-VII-2018)
(Monterrey, 1934) es poeta y ensayista.
